История пенитенциарной системы Краснодарского края

У Российской системы исполнения наказаний, связанной с лишением свободы, глубокие исторические корни. Первое упоминание о тюрьмах относится к 11 веку (время появления Российских правовых актов). В 11-13 веках заключение в тюрьму применялось как предварительная мера.

По мере централизации Российского государства и создания единого аппарата управления формировались органы государственного принуждения. Одним из них был Разбойный приказ, который разыскивал, задерживал преступников и исполнял уголовные наказания. В Судебнике 1550 г. Ивана IV Грозного тюрьма упоминается уже как место для отбывания наказания в виде лишения свободы.
В 17 веке расширяется применение тюрем. Соборное Уложение 1649 г. упоминает их более чем в 40 статьях. К этому времени тюрьмы разделялись на постоянные и временные, по постройке на каменные, земляные и обыкновенные (деревянные срубы с тыном). Они устраивались при приказах, монастырях, в частных жилищах граждан, причем при постройке принималась во внимание только цель предупреждения побегов.
Дальнейшее развитие институт исполнения наказаний в виде лишения свободы получил в законодательстве Петра Первого. Согласно Регламенту 1721 г. предусматривалось устройство особых смирительных домов («цухтгаузов») для мужчин и прядильных домов для женщин. К местам лишения свободы, указанных в Судебниках 1497 г. и 1550 г. и Соборном уложении 1649 г., в этот период добавились каторжные тюрьмы.
Зарождение тюремной системы на Кубани относится ко времени правления Екатерины II, когда началось активное заселение, преимущественно казаками, земель современного Краснодарского края. Сразу после основания Краснодара (Екатеринодара) возник и первый острог. Упоминание о тюрьме встречается уже в ордере атамана З.А. Чепеги первому городничему Екатеринодара Даниле Волкорезу от 19 ноября 1793 года «... ночью по всему граду иметь обходы и шатающихся не в свое время брать в тюрьму и держать до утра...». Помещение, приспособленное для содержания арестованных (острог), размещалось в одноэтажном деревянном доме с караулкой, окруженном деревянным тыном и частоколом в 10 аршин.

К 1817 году Екатеринодарский острог стал совсем ветхим. 11 мая 1817 года в Черноморской войсковой канцелярии состоялось специальное заседание по этому вопросу. Новый острог или как его еще называли «тюремный замок» был выстроен за пределами городской черты. По положению о Черноморском казачьем войске 1842 года постоянный надзор за острогом поручался особому смотрителю из войсковых обер-офицеров. Он назначался наказным атаманом, а подчинялся непосредственно Екатеринодарскому полицмейстеру.
Кроме войскового острога, в городе Екатеринодаре имелась тюрьма при городской больнице. Это было трехкомнатное турлучное здание на 30-40 человек. К началу 30-х годов XIX века здание тюрьмы пришло почти в полную негодность. Было построено новое по «Прешпектовой улице» (улица Красная). Таким образом в городе стало две тюрьмы.
На 1840 год в Черноморском войске числились 5 тюрем: Войсковой острог, при Екатеринодарской градской полиции, при Екатеринодарском земском начальстве в курене Медведовском, при Бейсугском земском начальстве в курене Брюховецком, при Ейском начальстве в курене Кущевском и при Таманском в городе Тамани. В отчете за 1844 г. упомянуты тюрьмы в станицах Полтавской и Уманской.
К концу 1860-х годов в Кубанской области действовали следующие тюремные заведения: в Екатеринодаре- войсковой острог и городская тюрьма при полицейском участке; в Ейске - городская полицейская тюрьма; в Майкопе – городская полицейская тюрьма; в Темрюке - городская полицейская тюрьма; гауптвахты при бригадных и полковых штабах; в станицах - помещения для заключенных мелких правонарушителей при станичных правлениях; в станице Полтавской - войсковая тюрьма, упразднена в 1880 году; в станице Ладожской - войсковая тюрьма, переведена в Усть-Лабинск; в станице Прочноокопской - войсковая тюрьма, упразднена в 1885 году; в станице Уманской - войсковая тюрьма, упразднена в 1885 году; в станице Отрадной - войсковая тюрьма, упразднена в 1885 году. С 1 января 1871 года приказом от 22 ноября 1870 года по Кавказскому войсковому округу разрешается учредить еще войсковые тюрьмы в станице Лабинской; в станице Баталпашинская (ныне город Черкесск); в станице Крымской - с марта 1874 года, упразднена в 1893 году. Войсковая тюрьма из станины Ладожской была переведена в станицу Усть-Лабинскую в 1877 году. Здесь для тюрьмы строится специальное здание на 100 человек. Армавирская войсковая тюрьма открывается в середине 1880-х годов. Новороссийская городская тюрьма создается в 1889 году. В Майкопе к 1874 году имелось три тюремных помещения - полковая гауптвахта, городская полицейская тюрьма и «вольнонаемный дом» для заключения срочных арестантов.
Общий надзор за тюремной системой области осуществлял начальник Кубанской области. Войсковые тюрьмы содержались в основном за счет Кубанского казачьего войска, городские финансировались за счет городских сумм, станичные - из средств местных обществ. Содержание в тюрьмах арестантов обеспечивало соответствующее ведомство (государственная казна, Кубанское войско или военное ведомство).
В 1867 году по решению кавказского комитета Попечительного о тюрьмах общества в Екатеринадаре учреждается Екатеринодарский войсковой тюремный комитет. 22 февраля 1873 года начал свою деятельность "Кубанский областной попечительский о тюрьмах комитет".
Одним из важнейших мероприятий "Кубанского областного Попечительского о тюрьмах комитета" по праву можно считать открытие Кубанского областного исправительного приюта для малолетних преступников. Инициатива создания такого приюта принадлежала известному общественному деятелю Кубани мировому судье города Екатеринодара Акиму Дмитриевичу Бигдаю. Открылся приют в апреле 1898 года, в Черноморском Мария-Магдалиновском женском монастыре - отделение для девочек, в Екатерино-Лебяжьем мужском монастыре - для мальчиков.

12 марта 1879 г. в МВД России было сформировано Главное тюремное управление - высшая контролирующая и распорядительная инстанция, осуществляющая непосредственное руководство местными органами тюремного ведомства.
Принятое в 1903 году Уголовное уложение предусматривало новую систему наказаний: 1) смертная казнь (не публичная): 2) каторга; 3) ссылка на поселение: 4) заключение в исправительном доме; 5) заключение в крепости; 6) заключение в тюрьме; 7) арест; 8) денежный штраф.
Преобразования в области исполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, начались в России после Октября 1917 г. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года определил 3 вида мест лишения свободы: исправительные дома, трудовые ремесленные и сельскохозяйственные колонии.
В 30-е годы в системе исполнения наказаний предусматривались следующие места лишения свободы: изоляторы для подследственных; пересыльные пункты; исправительно-трудовые колонии (фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ, штрафные); больницы и учреждения для медицинской экспертизы; учреждения для несовершеннолетних правонарушителей. В 1934 г. в связи с образованием НКВД СССР все места лишения свободы были переданы в его ведение. В 1936-37 годах, начали создаваться управления специализированных лагерей. В 1937 г. было принято решение о передаче их в непосредственное подчинение ГУЛАГа НКВД СССР.

Во время войны ранее действующая система мест лишения свободы не только сохранялась, но и пополнялась за счет специальных лагерных пунктов для осужденных на каторжные работы. Появились и специализированные лагеря для интернированных и мобилизованных граждан различных национальностей, воюющих против СССР проверочно - фильтрационные лагеря, лагеря для военнопленных. 

С 1939 по 1942 годы УИС края руководил И. А. Швецов. С 1944-го и первые послевоенные годы, вплоть до 1951 года, пенитенциарную систему края возглавлял Владимир Никитович Мартыненко. Это было время восстановления разрушенного народного хозяйства, в котором принимали участие и содержавшиеся в лагерной системе края немецкие военнопленные. Они привлекались к строительству промышленных и жилых объектов в Краснодаре, Армавире, Новороссийске, Кропоткине и других населенных пунктах Кубани. Этой же категорией заключенных проложена часть, использующихся по сей день автомобильных и железных дорог. Бригады советских заключенных, в частности, трудились на восстановлении корпусов Краснодарского завода измерительных приборов и масло-жирового комбината, Крымского консервного комбината, знаменитого завода шампанских вин в Абрау-Дюрсо.

При Иване Васильевиче Черникове, руководившем уголовно-исполнительной системой края с 1951 по 1963 год, и особенно при Герое Советского Союза Абраме Самуиловиче Сапожникове, возглавлявшем УИС края в 1963 - 1979 годы, в исправительных учреждениях бурно развивается промышленное и сельскохозяйственное производство. В колониях открываются швейные и мебельные фабрики, металлообрабатывающие цеха, участки по выпуску строительных материалов. Производимой в колониях сельскохозяйственной продукции хватает не только для собственного потребления, но и для реализации населению.
В 60-80 годы в МВД СССР деятельностью по исполнению уголовных наказании руководили Главное управление исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ) и Главное управление лесных исправительно-трудовых учреждений (ГУЛИТУ). В конце 80-х происходит слияние ГУИТУ и ГУЛИТУ в Главное (объединенное) управление по исправительным делам МВД СССР. В 1990 году в связи с образованием МВД РСФСР в его составе закрепляется самостоятельная служба - Главное управление по исправительным делам (ГУИД). В 1992 году оно реорганизуется в Службу по исправительным делам и социальной реабилитации (СИД и СР), а затем в Главное управление исполнения наказаний (ГУИН МВД РФ).
В те годы многие колонии открывались и закрывались, менялось название пенитенциарной системы, но неизменным оставались задачи: не только надежно изолировать граждан, совершивших преступные деяния, но и создать условия для нормального возвращения эти людей в общество. Так было и при Вадиме Леонидовиче Стовбе и Валерии Владимировиче Злыденко, возглавлявших УИС края соответственно в 1979-1986 и 1986-1990 годы.
Руководители УИС Кубани разных лет:

  
                   М. В. Яров                Ю.П. Кулик                   
                  2002-2011                    2011-2013                    
С 1990 по 1991 год УИС края руководил Демиденко Вячеслав Петрович. В 1991 году пенитенциарную систему края возглавил Евгений Васильевич Полунин. Тогда, в начале 90-х. на развитие института наказания в виде лишения свободы существенное воздействие стал оказывать экономический фактор. В непростой финансово-экономической обстановке руководству УИС края удалось найти пути решения проблем и сохранить обстановку в учреждениях стабильной и контролируемой. Как результат, в 1997 году за высокие показатели в работе личному составу краевого управления был вручен приз - Хрустальная сова, диплом 1 степени и денежная премия. В 1998 году УИН Краснодарского края занимает первое место в России по общему рейтингу среди территориальных УИС.  
Передача УИС из МВД в ведение министерства юстиции Российской Федерации с 1 сентября 1998 года - это новая веха в истории российской уголовно-исполнительной системы. В структуре Минюста создается централизованная система управления, исключившая двойное подчинение территориальных органов УИС соответствующим органам внутренних дел в субъектах Российской Федерации. Усовершенствуется организационно-штатная структура. В настоящее время УИС вверены все функции, необходимые для исполнения уголовных наказаний. При ГУИН края 23 февраля 1999 года создано управление по конвоированию.
Образованы самостоятельные медицинское и пенсионное ведомства. Статус Государственного образовательного учреждения получил учебный центр по подготовке специалистов для УИС края. Ранее, 4 марта 1991 года был создан базовый отдел специального назначения «Акула». Помимо выполнения своей основной задачи — ликвидации массовых беспорядков в местах лишения свободы, бойцы отдела принимают участие в контртеррористических операциях на территории Чечни. За мужество и высокий профессионализм, проявленные при исполнении служебного долга, практически все спецназовцы награждены государственными наградами.

29 августа 2001 года создан Межрегиональный учебный центр по подготовке сотрудников отделов специального назначения.
В сентябре 2002 года состоялось официальное представление в должности нового начальника ГУИН Минюста РФ по Краснодарскому крою Михаила Васильевича Ярова. Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 2003 года №1470 ему было присвоено очередное специальное звание - генерал-майор внутренней службы. А 12 июня 2006 года Указом Президента Российской Федерации № 593 Михаилу Васильевичу Ярову присвоено звание генерал-лейтенанта.
В 2005 году закончили период своего становления уголовно-исполнительные инспекции, которых в крае 53, из них 10 межрайонных. Всего по их учётом ежегодно проходит около 30 тысяч граждан, осужденных судами к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Из них 1500 человек - несовершеннолетние. Работа с подростками стала новым направлением деятельности УИИ, ведущейся в тесном взаимодействии с ГУВД и администрацией края. Важным событием в жизни учреждений УИС края стало создание в 2003-м году Общественного Совета при начальнике УФСИН. В его состав вошли наиболее уважаемые и известные в крае общественные и религиозные деятели, а также руководители ряда государственных органов, которые заинтересованно решают проблемы повседневной деятельности УИС. Так, в рамках проведения благотворительной акции «В неволе без приговора», посвященной Международному дню защиты детей, был организован выездной концерт с участием осужденных-женщин. При поддержке Общественного совета осужденные участвуют в спартакиадах, проводятся футбольные матчи между клубными командами и воспитанниками Белореченской колонии, шахматные турниры, где осужденные на равных сражаются с именитыми спортсменами.

Учитывая важность обеспечения общественного контроля на местах, сегодня в каждом учреждении УФСИН края организованы свои общественные советы. Не обходят вниманием исправительные учреждения края и международные правозащитные организации. Кубань посещали делегации Комиссара Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблеса, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Лукина В.П., Председателя Совета при Президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Панфиловой Э.А., делегация сотрудников пенитенциарной системы из Англии. Всеми отмечалась положительная работа, проводимая в учреждениях УИС края по улучшению условий содержания арестованных и осужденных.

В настоящий момент уголовно-исполнительная система Краснодарского края включает в себя 22 основных подразделения, в том числе управленческий аппарат УФСИН, 3 колонии общего режима (из них одна женская), 5 колоний строгого режима, 2 колонии-поселения, лечебное исправительное учреждение, межобластную туберкулезную больницу, 3 следственных изолятора, Белореченскую воспитательную колонию, управление по конвоированию, центр инженерно-технического обеспечения, жилищно-коммунальное управление, уголовно-исполнительную инспекцию, медико-санитарную часть. В пенитенциарной системе Кубани добросовестно трудится большой и сплоченный коллектив. Это более четырех тысяч аттестованных сотрудников и около двух тысяч человек, работающих по вольному найму.

Сегодняшняя ситуация в УИС Кубани мало чем отличается от общероссийской. В колониях и СИЗО при лимите 17,7 тысяч человек содержится порядка 18 тысяч осужденных и подследственных. Обстановка в учреждениях стабильная и контролируемая. Каждодневная, кропотливая работа сотрудников позволяет ежегодно снижать уровень преступности среди спецконтингента, сокращать число лиц, допускающих нарушения режима содержания. Эти задачи решаются в тесном взаимодействии с другими правоохранительными органами Кубани. Большую помощь и поддержку всегда оказывают ветераны УИС, достойно проявляет себя и нынешнее поколение сотрудников. Стабильность обстановки достигается «карательными» мерами. Большое внимание уделяется воспитательной работе с осужденными, которая приносит свои плоды. В 1996 году Управлением исполнения наказаний и Епархиальным управлением подписан договор о сотрудничестве, закрепивший основные положения взаимодействия УИС края с Русской Православной Церковью.
Одной из важных задач для УИС края является обеспечение сил и средств к действиям при «чрезвычайных обстоятельствах», надежности систем оповещения и связи. Регулярные крупномасштабные учения внештатных сотрудников спецназа учреждений УИС края показывают, что выучка личного состава неуклонно растет. Сотрудники готовы молниеносно и жестко отреагировать на любую нестандартную ситуацию, будь то массовые беспорядки, захват заложников или совершение побега из мест лишения свободы.

Руководством УФСИН края, начальниками учреждений и подразделений, ключевое значение придается качественному отбору кандидатов на службу, повышению профессионального мастерства сотрудников, укреплению дисциплины и законности.
Для того чтобы сотрудники могли честно и добросовестно выполнять свои служебные обязанности, они должны быть защищены в социальном плане. Людям необходимо чувствовать, что их далеко не простой труд оценивается по достоинству, а вышестоящее руководство знает и старается решить их проблемы. Сегодня много делается для повышения социального статуса работников УИС, создания наиболее благоприятных условий для их труда и отдыха.
Так краевым УФСИН принято решение об оборудовании в каждом подразделении небольших спортивно-оздоровительных комплексов, включающих в себя тренажерный зал, сауну с бассейном, а также комнату психологической разгрузки.
Несколько таких комплексов уже успешно функционируют. Кроме того, в настоящее время успешно работают принадлежащие УФСИН края базы отдыха в поселке Южная Озереевка под Новороссийском и в Приморско-Ахтарском районе. Отдохнуть и поправить свое здоровье здесь может личный состав не только учреждений УИС края, но и других регионов.
Доброй традицией стало проведение торжественных мероприятий в честь юбилейных дат в деятельности подразделений УИС края. В торжественной обстановке, с награждением ветеранов службы и наиболее отличившихся сотрудников, выступлением артистов Культурного центра УФСИН края отмечены 85-летие Белореченской воспитательной колонии, 130-летие следственного изолятора №1, 75-летие исправительных колоний №2 и 3, 50-летие исправительной колонии №9, 10-летие Управления по конвоированию.
   Указом Президента Российской Федерации №428 от 10 апреля 2011 года руководителем УФСИН России по Краснодарскому краю назначен генерал-майор внутренней службы Юрий Павлович Кулик.

В учреждениях уголовно-исполнительной системы Кубани началось активное реформирование в соответствии с Концепцией развития УИС Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ №1772-р от 14 октября 2010 года.

Продолжилась практика взаимодействия руководства УИС с уполномоченным по правам человека в Краснодарском крае. В июле 2011 года подписано соглашение «Об основных формах взаимодействия и сотрудничества в целях соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека в УИС». Еще шире стали участвовать в мероприятиях, проводимых в исправительных учреждениях края представители кубанской общественности – духовенство, правозащитники, известные деятели культуры, искусства и спорта. В пасхальную неделю в исправительных колониях №2 и №3 для осужденных выступил прославленный Кубанский казачий хор, отмечавший в 2011 году свое 200-летие. В доме ребенка женской ИК №3 прошел утренник в честь Дня защиты детей с участием сказочных героев и клоунов, конкурс портняжного мастерства среди осужденных женщин «Модный силуэт», «День семьи, любви и верности». Сотрудники и осужденные ИК №9, несомненно, запомнили футбольный матч с ветеранами краевого ФК «Кубань», а воспитанники Белореченской воспитательной колонии – товарищеский матч с ребятами из молодежной сборной «Кубани». В 2012 году в Белореченской ВК прошла встреча воспитанников с чемпионом Олимпийских Игр в Лондоне Арсеном Галстяном.

В целях стимулирования осужденных к законопослушному поведению, в учреждениях УИС края внедрена справедливая и эффективная система «социальных лифтов». В рамках этой системы осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях содержания переводятся в отдельные помещения с более высоким уровнем материально-бытовых условий и технической оснащенности. В ИК края созданы «комнаты гласности» - помещения для приема жалоб и заявлений осужденных. Функционирует сеть кабельного телевидения. В доступных для осужденных местах установлены информационно-правовые терминалы.

С октября 2013 – го по август 2014 года УФСИН России по Краснодарскому краю возглавлял временно исполняющий обязанности начальника Сергей Анатольевич Мороз. Он был откомандирован на Кубань с должности начальника УФСИН по Брянской области на период подготовки и проведения зимних Олимпийских Игр 2014 года в Сочи. Приоритетной задачей на тот период было сохранить стабильную обстановку в учреждениях УИС региона. С поставленной задачей С.А. Мороз справился на «отлично».

С августа 2014 года по июнь 2015 года  УФСИН России по Краснодарскому краю руководил временно исполняющий полномочия начальника  Константин Александрович Книс.

В настоящее время ведомство возглавляет Виктор Владимирович Пестов, назначенный Указом Президента Российской Федерации от 8 июня 2015 года №292 на должность начальника УФСИН России по Краснодарскому краю.





Дата последнего обновления: 15.01.2016 14:06

архив новостей

« Август »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6
  2016 2015 2014  
Что делать, если в отношении осужденного предпринимаются мошеннические действия?
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо

Телефон доверия

важная информация