МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по использованию системы «социальных лифтов»

Во исполнение положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, в целях создания справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению, 25 марта на совещании при директоре ФСИН России принято решение о внедрении системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях.

 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 

 по использованию системы «социальных лифтов» 

 в исправительных учреждениях ФСИН России 

 в условиях действующего законодательства 

 

§1 Общие положения 

   Утвержденная 14 октября 2010 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 1772-р Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее – Концепция) предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года. 

   В сфере социальной, психологической, воспитательной и педагогической работы с осужденными Концепцией предусматривается создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению («социальные лифты»), включающей совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного освобождения. 

   Система «социальных лифтов» представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев. 

 

  §2 ЦЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПОВЕДЕНИЯ 

 Целями применения системы стимулов являются социализация осужденного, профилактика рецидивной преступности и создание условий для позитивного формирования личности. 

 Основные задачи: 

  – мотивация осужденного к законопослушному поведению;

 – обеспечение прозрачности процесса изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения и условий отбывания наказания осужденными; 

  – дифференциация осужденных по их уголовно-правовой, социально-педагогической, психологической и медицинской характеристике.

    Критерии оценки поведения осужденного подразделяются на два вида: 

  Основным критерием оценки поведения осужденного является соблюдение им порядка отбывания наказания. 

   Помимо этого, при определении условий отбытия наказания оцениваются: 

 а) стремление осужденного к психофизической корректировке своей личности и инициативные меры к ресоциализации; 

 б) иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции осужденного. 

 1. Соблюдение порядка отбытия наказаний 

   Под соблюдением порядка отбытия наказаний следует понимать выполнение осужденными требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка, в частности: 

 1) соблюдение распорядка дня, установленного в ИУ; 

 2) явку по вызову администрации и дачу письменных объяснений по вопросам исполнения требований приговора; 

 3) прохождение медицинских осмотров и необходимых обследований с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинского освидетельствования для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений; 

 4) бережное отношение к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества; 

 5) соблюдение требований пожарной безопасности; 

 6) добросовестное отношение к учебе; 

 7) вежливое обращение между собой, персоналом ИУ и иными лицами, выполнение их законных требований; 

 8) содержание в чистоте и опрятности жилых помещений, рабочих мест, одежды, заправка по установленному образцу постели, состояние спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличие прикроватных табличек, соблюдение правил личной гигиены, наличие короткой стрижки на голове, усов и бороды (для мужчин), хранение продуктов питания и предметов индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях; 

 9) ношение одежды установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях – гражданской одежды; 

 10) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством; 

 11) недопущение нарушений линии охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений; 

 12) пребывание в пределах изолированных участков жилых и производственных зон и выход из них только по разрешению администрации; 

 13) запрет на пребывание без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают; 

 14) запрет на продажу, покупку, дарение, принятие в дар и отчуждение иным способом в пользу других осужденных либо присвоение продуктов питания, предметов и веществ, находящихся в личном пользовании; 

15) запрет на приобретение, изготовление, хранение и пользование запрещенными предметами;

 16) запрет на курение в не отведенных для этого местах; 

 17) исключение игр с целью извлечения материальной или иной выгоды; 

 18) недопустимость нанесения себе и другим лицам татуировок; 

 19) исключение употребления нецензурных и жаргонных слов, присвоения кличек; 

 20) недопустимость занавешивания и изменения спального места, а также оборудования спальных мест на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, нахождения без разрешения администрации на спальных местах в не отведенное для сна время; 

 21) недопустимость вывешивания без разрешения администрации фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет и журналов, предметов культа и иных предметов на стенах, тумбочках и кроватях; 

 22) недопустимость содержания животных и птиц без разрешения администрации; 

 23) запрет на занятие огородничеством, разведение декоративных рыб, комнатных растений без разрешения администрации; 

 24) запрет на изготовление спортивных снарядов, тренажеров без разрешения администрации; 

 25) недопустимость самовольного возведения на производственных и иных объектах ИУ различных построек, установление шкафов, сейфов и т.п.; 

 26) запрет на хранение на объектах работы продуктов питания, телевизионных приемников и радиоприемников; 

 27) недопустимость изготовления самодельных электрических приборов и пользования ими; 

 28) запрет на пользование без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд; 

 29) недопустимость приготовления и употребления пищи в не предусмотренных для этого местах; 

 30) запрет на вынос продуктов питания из столовой учреждения без разрешения администрации; 

 31) недопустимость подъема без разрешения администрации на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений, подход к ограждению внутренней запретной зоны; 

 32) запрет на оставление без разрешения администрации рабочих мест, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия; 

 33) недопустимость отправления и получения почтовой корреспонденции, минуя администрацию учреждения; 

 34) запрет на забастовки или оказание группового неповиновения в иных формах. 

   Помимо этого, осужденный обязан соблюдать иные ограничения, наложенные на него в соответствии с приговором суда, и обязательства, в том числе возмещать ущерб, причиненный потерпевшим, и трудиться на оплачиваемых работах, предлагаемых ему администрацией ИУ.

  2. Под стремлением осужденного к психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации следует понимать: 

  а) выполнение осужденным программы психологической коррекции его личности, систематическое участие в психологических тестах и тренингах; 

  б) участие в самодеятельных организациях осужденных, включая членство в религиозных организациях, действующих на территории ИУ; 

  в) самообразование, включая профессиональное образование, повышение интеллектуального уровня, а также подписку на периодические издания и чтение литературы, посещение библиотеки; 

 г) выполнение общественных поручений; 

 д) инициативные меры по восстановлению полезных социальных связей как с родственниками, так и с иными лицами, оказывающими на осужденного положительное влияние, включая краткосрочные и длительные свидания, телефонные переговоры и видеообщение; 

 е) активное участие в спортивных и культурных мероприятиях; 

 ж) оформление необходимых документов (паспорт, пенсия, в т.ч. по инвалидности и т.п.); 

 з) очевидное стремление устроиться на работу по отбытии срока наказания, завести или восстановить семью. 

 3. Под иными событиями и действиями, свидетельствующими об активной 

 позитивной позиции осужденного, следует, как правило, понимать: 

 а) очевидное желание порвать с уголовной субкультурой и криминальным обществом; 

 б) отказ от нахождения в криминальных сообществах; 

 в) участие в просветительских занятиях с другими осужденными; 

 г) участие в профилактике недопущения беспорядков и нарушения условий отбытия наказания со стороны других осужденных;

 д) заглаживание вины перед потерпевшим и обществом от совершенного преступления, например, публичное раскаяние и письменные извинения потерпевшему. 

 §3 ПОРЯДОК ОЗНАКОМЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ С СИСТЕМОЙ «СОЦИАЛЬНЫХ ЛИФТОВ» 

 В период нахождения осужденного в карантинном отделении начальник отряда (воспитатель) карантинного отделения разъясняет осужденному положения действующей системы «социальных лифтов». В случае если осужденному непонятен какой-либо из критериев, для разъяснений приглашается специалист соответствующей направленности (психолог, медицинский работник, представитель производственных служб и т.п.). 

   Осужденный расписывается в листке ознакомления с установленными критериями поведения, порядком их применения и возможных решениях комиссии исправительного учреждения. Лист ознакомления приобщается к личному делу осужденного. При отказе осужденного от ознакомления составляется соответствующий акт. 

   По прибытии в отряд с осужденным дополнительно проводится индивидуальная воспитательная беседа о системе «социальных лифтов», о чем делается запись в дневнике индивидуальной воспитательной работы с осужденным. 

  Информация о системе «социальных лифтов» размещается на стендах наглядной агитации в комнатах воспитательной работы с осужденными, а также в комнатах ожидания для родственников осужденных, а также доводится до сведения осужденных с использованием доступных средств массовой информации.

   §4 ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПОВЕДЕНИЯ ОСУЖДЕННОГО 

  1. Соблюдение осужденным порядка отбытия наказания подтверждается 

  – выписками из личного дела осужденного, дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным, заверенными заместителем начальника ИУ по кадрам и воспитательной работе; 

 – выпиской из приказа о трудоустройстве, заверенной курирующим заместителем начальника учреждения (в колониях-поселениях – копия трудовой книжки); 

 – выпиской из графиков работ по благоустройству, заверенной заместителем начальника учреждения по тылу; 

 – выпиской из медицинской карты осужденного, заверенной курирующим заместителем начальника учреждения; 

 – копией плана воспитательной работы, заверенной курирующим заместителем начальника учреждения; 

 – характеристикой осужденного, представленной начальником отряда, иными документами. 

  2. Стремление осужденного к психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации подтверждается: 

 – справкой психолога о выполнении программы психологической коррекции личности и выпиской из дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным, заверенными заместителем начальника ИУ по кадрам и воспитательной работе; 

  – копией приказа о зачислении осужденного в учебное заведение, копией диплома или аттестата об образовании;

  – копиями квитанций об оплате приобретенной литературы, заверенными главным бухгалтером учреждения;

 – копией библиотечного формуляра; 

 – копией карточки учета свиданий; 

 – выпиской из карточки учета корреспонденции осужденного, заверенной курирующим заместителем начальника учреждения; 

  – выпиской из дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным, заверенной заместителем начальника ИУ по кадрам и воспитательной работе;

 – справкой социального работника, заверенной заместителем начальника ИУ по кадрам и воспитательной работе, об оформлении необходимых документов (паспорт, пенсия, инвалидность и т п.); 

 – копиями писем осужденного иным лицам, иными свидетельствами переписки; 

 – иными документами. 

 3. Иные события и действия, свидетельствующие об активной 

 позитивной позиции осужденного, подтверждаются: 

 – выписками из плана работы начальника отряда об участии в воспитательных и культурно-просветительских мероприятиях, выполнении порученной осужденному общественной работы, заверенной курирующим заместителем начальника учреждения; 

  – выпиской из дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным, заверенной заместителем начальника ИУ по кадрам и воспитательной работе;

  – справкой бухгалтерии исправительного учреждения либо уведомлением службы судебных приставов о переводе денежных средств потерпевшим с лицевого счета осужденного;

  – копиями писем осужденного потерпевшему;

  – сведениями представителя общественной и религиозной организации (объединения);

 – сведениями психолога, воспитателя, социального работника. 

  §5 СОСТАВ КОМИССИИ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ПОВЕДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ И ОПРЕДЕЛЕНИЮ УСЛОВИЙ ОТБЫТИЯ НАКАЗАНИЙ И ПОРЯДОК ЕЕ РАБОТЫ 

 В состав комиссии входят: 

 – заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе (председатель); 

 – начальник отдела воспитательной работы с осужденными; 

 – начальник оперативного отдела; 

 – старший специалист по социальной работе;

 – начальник психологической лаборатории; 

 – начальник отдела специального учета; 

 – представители органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) органов муниципального образования; 

– представители общественных наблюдательных комиссий; 

– уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации или их представители; 

 – представители религиозных организаций, объединений, действующих на территории данного исправительного учреждения.

   Количество членов комиссии должно быть нечетным. Заседание комиссии легитимно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии. 

  Голосование и принятие  решения комиссией осуществляются без осужденного. Решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих. 

  Комиссия собирается на свои заседания не реже 1 раза в месяц. Организационное и материальное обеспечение работы комиссии осуществляет администрация ИУ. 

  Представление личного дела осужденного на рассмотрение комиссии осуществляется:

  – не ранее 6 месяцев со дня его прибытия в исправительную колонию общего режима, колонию-поселение; 

  – не ранее 9 месяцев со дня его прибытия в исправительную колонию строгого режима; 

  – не ранее 12 месяцев со дня его прибытия в исправительную колонию особого режима, тюрьмы.

  Последующее рассмотрение личного дела осужденного на заседании комиссии осуществляется через каждые 6 месяцев его пребывания в ИУ. 

  Первоначально начальник отряда представляет комиссии характеристику на осужденного в части соблюдения порядка отбытия наказания с предоставлением сведений объективности оценки, данной в ней. В случае несогласия осужденный вправе высказывать свои доводы и представлять необходимые сведения. И начальнику отряда, и осужденному члены комиссии вправе задавать уточняющие вопросы. 

  В случае несоблюдения осужденным порядка отбытия наказания комиссия вправе ходатайствовать перед начальником исправительного учреждения об ухудшении условий отбытия наказаний осужденного или о переводе его в исправительное учреждение более жесткого режима, либо о предоставлении осужденному испытательного срока до 3 месяцев, по окончании которого комиссия вторично изучит его личное дело.

  В случае соблюдения осужденным условий отбытия наказания комиссия изучает иные обстоятельства, свидетельствующие об активной позитивной позиции осужденного и о его стремлении к психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации. 

  В случае подтверждения характеристик, высказанных начальником отряда, комиссия принимает решение: 

  – ходатайствовать об улучшении условий отбывания наказания; 

  – ходатайствовать перед судом о переводе осужденного в исправительное учреждение с более мягким видом режима; 

 – ходатайствовать о представлении к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, о поддержании ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении. 

 

УСПВРО ФСИН России

  

архив новостей

« Февраль »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 1 2 3 4 5
2017 2016 2015  
Что делать, если в отношении осужденного предпринимаются мошеннические действия?
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо

Телефон доверия

важная информация